高法發(fā)布23項礦業(yè)權法律政策!

高人民法院發(fā)布23項礦業(yè)權法律政策!

7月27日上午，高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報高人民法院《關(guān)于審理礦業(yè)權糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長(cháng)鄭學(xué)林在發(fā)布會(huì )上介紹了司法解釋的有關(guān)情況。

這個(gè)司法解釋的出臺，是影響整個(gè)礦業(yè)界的一件大事。因為它不僅對礦業(yè)權出讓、轉讓中的糾紛審理進(jìn)行了規定，而且規定了礦業(yè)權抵押、礦業(yè)權租賃、自然保護區和風(fēng)景名勝區的勘查開(kāi)采、越界勘查開(kāi)采等糾紛的審理。影響到礦業(yè)域中進(jìn)行勘查、開(kāi)采、礦政管理的所有人。

▲ 新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)圖

砂石菌整理出了司法解釋文(見(jiàn)下文)和新聞發(fā)布會(huì )的部分內容(見(jiàn)文末)，供諸位讀者參考。

高人民法院關(guān)于審理礦業(yè)權糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

法釋〔2017〕12號

(2017年2月20日由高人民法院審判委員會(huì )第1710次會(huì )議通過(guò)，自2017年7月27日起施行)

為正確審理礦業(yè)權糾紛案件，依法保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和物權法》《中華人民共和合同法》《中華人民共和礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和環(huán)境保護法》等法律法規的規定，結合審判實(shí)踐，制定本解釋。

條

人民法院審理探礦權、采礦權等礦業(yè)權糾紛案件，應當依法保護礦業(yè)權流轉，維護市場(chǎng)秩序和交易安，保障礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用，資源節約與環(huán)境保護。

條

縣級以上人民土資源主管部門(mén)作為出讓人與受讓人簽訂的礦業(yè)權出讓合同，除法律、行政法規另有規定的情形外，當事人請求確認自依法成立之日起生效的，人民法院應予支持。

第三條

受讓人請求自礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證載明的期起始日確認其探礦權、采礦權的，人民法院應予支持。礦業(yè)權出讓合同生效后、礦產(chǎn)資源勘查許可證或者采礦許可證頒發(fā)前，第三人越界或者以其他方式非法勘查開(kāi)采，經(jīng)出讓人同意已實(shí)際占有勘查作業(yè)區或者礦區的受讓人，請求第三人承擔停止侵害、排除妨礙、賠償損失等侵權責任的，人民法院應予支持。

第四條

出讓人未按照出讓合同的約定移交勘查作業(yè)區或者礦區、頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證或者采礦許可證，受讓人請求解除出讓合同的，人民法院應予支持。受讓人勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源未達到土資源主管部門(mén)批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案要求，在土資源主管部門(mén)規定的期限內拒不改正，或者因違反法律法規被吊銷(xiāo)礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證，或者未按照出讓合同的約定支付礦業(yè)權出讓價(jià)款，出讓人請求解除出讓合同的，人民法院應予支持。

第五條

未取得礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證，簽訂合同將礦產(chǎn)資源交由他人勘查開(kāi)采的，人民法院應依法認定合同無(wú)效。

第六條

礦業(yè)權轉讓合同自依法成立之日起具有法律約束力。礦業(yè)權轉讓申請未經(jīng)土資源主管部門(mén)批準，受讓人請求轉讓人辦理礦業(yè)權變更登記手續的，人民法院不予支持。當事人僅以礦業(yè)權轉讓申請未經(jīng)土資源主管部門(mén)批準為由請求確認轉讓合同無(wú)效的，人民法院不予支持。

第七條

礦業(yè)權轉讓合同依法成立后,在不具有法定無(wú)效情形下，受讓人請求轉讓人履行報批義務(wù)或者轉讓人請求受讓人履行協(xié)助報批義務(wù)的，人民法院應予支持，但法律上或者事實(shí)上不具備履行條件的除外。人民法院可以依據案件事實(shí)和受讓人的請求，判決受讓人代為辦理報批手續，轉讓人應當履行協(xié)助義務(wù)，并承擔由此產(chǎn)生的費用。

第八條

礦業(yè)權轉讓合同依法成立后，轉讓人無(wú)正當理由拒不履行報批義務(wù)，受讓人請求解除合同、返還已付轉讓款及利息，并由轉讓人承擔違約責任的，人民法院應予支持。

第九條

礦業(yè)權轉讓合同約定受讓人支付部或者部分轉讓款后辦理報批手續，轉讓人在辦理報批手續前請求受讓人先履行付款義務(wù)的，人民法院應予支持，但受讓人有確切證據證明存在轉讓人將同一礦業(yè)權轉讓給第三人、礦業(yè)權人將被兼并重組等符合合同法第六十八條規定情形的除外。

第十條

土資源主管部門(mén)不予批準礦業(yè)權轉讓申請致使礦業(yè)權轉讓合同被解除，受讓人請求返還已付轉讓款及利息，采礦權人請求受讓人返還獲得的礦產(chǎn)品及收益，或者探礦權人請求受讓人返還勘查資料和勘查中回收的礦產(chǎn)品及收益的，人民法院應予支持，但受讓人可請求扣除相關(guān)的成本費用。當事人一方對礦業(yè)權轉讓申請未獲批準有過(guò)錯的，應賠償對方因此受到的損失;雙方均有過(guò)錯的，應當各自承擔相應的責任。

第十一條

礦業(yè)權轉讓合同依法成立后、土資源主管部門(mén)批準前，礦業(yè)權人又將礦業(yè)權轉讓給第三人并經(jīng)土資源主管部門(mén)批準、登記，受讓人請求解除轉讓合同、返還已付轉讓款及利息，并由礦業(yè)權人承擔違約責任的，人民法院應予支持。

第十二條

當事人請求確認礦業(yè)權租賃、承包合同自依法成立之日起生效的，人民法院應予支持。礦業(yè)權租賃、承包合同約定礦業(yè)權人僅收取租金、承包費，放棄礦山管理，不履行安生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境修復等法定義務(wù)，不承擔相應法律責任的，人民法院應依法認定合同無(wú)效。

第十三條

礦業(yè)權人與他人合作進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采所簽訂的合同，當事人請求確認自依法成立之日起生效的，人民法院應予支持。合同中有關(guān)礦業(yè)權轉讓的條款適用本解釋關(guān)于礦業(yè)權轉讓合同的規定。

第十四條

礦業(yè)權人為擔保自己或者他人債務(wù)的履行，將礦業(yè)權抵押給債權人的，抵押合同自依法成立之日起生效，但法律、行政法規規定不得抵押的除外。當事人僅以未經(jīng)主管部門(mén)批準或者登記、備案為由請求確認抵押合同無(wú)效的，人民法院不予支持。

第十五條

當事人請求確認礦業(yè)權之抵押權自依法登記時(shí)設立的，人民法院應予支持。頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證或者采礦許可證的土資源主管部門(mén)根據相關(guān)規定辦理的礦業(yè)權抵押備案手續，視為前款規定的登記。

第十六條

債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當事人約定的實(shí)現抵押權的情形，抵押權人依據民事訴訟法百九十六條、百九十七條規定申請實(shí)現抵押權的，人民法院可以拍賣(mài)、變賣(mài)礦業(yè)權或者裁定以礦業(yè)權抵債，但礦業(yè)權競買(mǎi)人、受讓人應具備相應的資質(zhì)條件。

第十七條

礦業(yè)權抵押期間因抵押人被兼并重組或者礦床被壓覆等原因導致礦業(yè)權部或者部分滅失，抵押權人請求就抵押人因此獲得的保險金、賠償金或者補償金等款項優(yōu)先受償或者將該款項予以提存的，人民法院應予支持。

第十八條

當事人約定在自然保護區、風(fēng)景名勝區、生態(tài)功能區、生態(tài)環(huán)境敏感區和脆弱區等區域內勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源，違反法律、行政法規的強制性規定或者損害環(huán)境公共利益的，人民法院應依法認定合同無(wú)效。

第十九條

因越界勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源引發(fā)的侵權責任糾紛，涉及土資源主管部門(mén)批準的勘查開(kāi)采范圍重復或者界限不清的，人民法院應告知當事人先向土資源主管部門(mén)申請解決。

十條

因他人越界勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源，礦業(yè)權人請求侵權人承擔停止侵害、排除妨礙、返還財產(chǎn)、賠償損失等侵權責任的，人民法院應予支持，但探礦權人請求侵權人返還越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品及收益的除外。

十一條

勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成環(huán)境污染，或者導致地質(zhì)災害、植被毀損等生態(tài)破壞，法律規定的和有關(guān)組織提起環(huán)境公益訴訟的，人民法院應依法予以受理。法律規定的和有關(guān)組織提起環(huán)境公益訴訟的，不影響因同一勘查開(kāi)采行為受到人身、財產(chǎn)損害的自然人、法人和其他組織依據民事訴訟法百一十九條的規定提起訴訟。

十二條

人民法院在審理案件中，發(fā)現無(wú)證勘查開(kāi)采，勘查資質(zhì)、地質(zhì)資料造假，或者勘查開(kāi)采未履行生態(tài)環(huán)境修復義務(wù)等違法情形的，可以向有關(guān)行政主管部門(mén)提出司法建議，由其依法處理;涉嫌犯罪的，依法移送偵查處理�！∈�三條

本解釋施行后，人民法院尚未審結的一審、二審案件適用本解釋規定。本解釋施行前已經(jīng)作出生效裁判的案件，本解釋施行后依法再審的，不適用本解釋。