砂石行業(yè)看：盤(pán)點(diǎn)近期政策利好與“利空”

【砂石生產(chǎn)線(xiàn)】砂石行業(yè)看：盤(pán)點(diǎn)近期政策利好與“利空”

政策利好

礦山立項——福建省鼓勵建設機制砂礦山 莆田高獎勵100萬(wàn)

福建省住建廳要求福建省分批分區域禁止預拌砼企業(yè)使用河砂生產(chǎn)預拌混凝土，推廣應用機制砂。7月18日，記者從福建省莆田市住建局獲悉，該市現持有采礦許可證的礦山可直接轉型生產(chǎn)機制砂，無(wú)需礦山招拍掛出讓手續;

現持有【砂石生產(chǎn)線(xiàn)】采礦許可證直接轉型生產(chǎn)機制砂的業(yè)主單位于2017年12月底前完成機制砂生產(chǎn)企業(yè)建設并正式投產(chǎn)，滿(mǎn)一年后，經(jīng)所在縣(區)考核合格的，可由所在縣(區)給予50萬(wàn)-100萬(wàn)元獎勵。

礦山申請——砂石礦山開(kāi)采申報材料有望大量精簡(jiǎn)

7月13日，土資源部辦公廳和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司聯(lián)合舉行聽(tīng)證會(huì )，就精簡(jiǎn)和規范非油氣礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采審批申報材料進(jìn)行聽(tīng)證。

合并了“礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案及評審意見(jiàn)”、“礦山環(huán)境治理與土地復墾方案”等已發(fā)文合并或同質(zhì)內容的申請資料26件;

取消了“安監部門(mén)意見(jiàn)”、“地質(zhì)資料匯交憑證”、“年度報告”等申請資料11件;

取消了“軍事部門(mén)意見(jiàn)”、“海洋部門(mén)意見(jiàn)”等登記直接獲得的申請資料7件;

取消了“申請范圍核查表”、“公司章程”、“礦區范圍圖”等與審批實(shí)際不符的申請資料40件。

礦山競拍——礦權費用可分期付 也可按銷(xiāo)售額"分紅"繳納

7月4日，土資源部、財政部聯(lián)合發(fā)布《礦業(yè)權出讓收益征收管理暫行辦法》，自今年7月1日起施行。

在礦權費用繳納方式上，以出讓金額征收的礦業(yè)權出讓收益，低于規定額度的，可一次性征收;高于規定額度的，可分期繳納：

采礦權人在取得采礦許可證前，次繳納比例不得低于采礦權出讓收益的20%;剩余部分在采礦權期內分年度繳納。

此外，《辦法》還規定，儲量較大、服務(wù)年限長(cháng)、風(fēng)險較高的礦業(yè)權，可探索通過(guò)礦業(yè)權收益率按年度征收：

年度礦業(yè)權收益=礦業(yè)權出讓收益率*礦產(chǎn)品年度銷(xiāo)售收入。

礦山轉讓【砂石生產(chǎn)線(xiàn)】、融資——礦業(yè)權可抵債融資 轉讓人拒不履行報批義務(wù)需擔違約責任

7月27日，高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理礦業(yè)權糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，規范了礦權轉讓、抵押融資行為，明確礦業(yè)權作為一種財產(chǎn)權可進(jìn)行自由流轉，突出物權屬性，7月27日起生效。

《解釋》第十四條：“礦業(yè)權人為擔保自己或者他人債務(wù)的履行，將礦業(yè)權抵押給債權人的，抵押合同自依法成立之日起生效，但法律、行政法規規定不得抵押的除外。當事人僅以未經(jīng)主管部門(mén)批準或者登記、備案為由請求確認抵押合同無(wú)效的，人民法院不予支持。”

《解釋》第八條：“礦業(yè)權轉讓合同依法成立后，轉讓人無(wú)正當理由拒不履行報批義務(wù)，受讓人請求解除合同、返還已付轉讓款及利息，并由轉讓人承擔違約責任的，人民法院應予支持。”

礦山建設——綠色砂石礦山建設【砂石生產(chǎn)線(xiàn)】有了 六部委推進(jìn)綠色礦山建設

5月10日，土資源部、財政部、環(huán)境保護部、家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、中銀行業(yè)監督管理委員會(huì )、中證券監督管理委員會(huì )聯(lián)合發(fā)布關(guān)于加快建設綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)。

意見(jiàn)公布了包括砂石骨料等非煤礦山在內的綠色礦山建設要求，要求完善綠色礦山，建立綠色礦山區，礦業(yè)權、項目用地、稅務(wù)、財政、金融等方面向綠色礦山傾斜，創(chuàng )新監督機制，平穩推進(jìn)綠色礦山建設。

礦山運營(yíng)——取消礦山環(huán)境治理恢復金

在大型砂石礦山的運營(yíng)中，動(dòng)輒繳存上百萬(wàn)、上千萬(wàn)元的礦山環(huán)境治理恢復金讓不少企業(yè)大呼吃不消，甚至有企業(yè)為了少繳納而主動(dòng)縮減礦區范圍，得不償失。

7月18日，財政部、土資源部發(fā)布了《關(guān)于取消礦山環(huán)境治理恢復金 建立礦山環(huán)境治理恢復基金的指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，就取消這一基金并安排資金返還征求意見(jiàn)。

雖然取消了一次性繳納的金，但礦山企業(yè)仍需設立相關(guān)基金，在預計開(kāi)采年限內按照產(chǎn)量比例等方法攤銷(xiāo)，并計入生產(chǎn)成本，將一次性繳納改為攤入礦山日常運營(yíng)。

政策“利空”

這里的“利空”之所以帶上引號，是因為上述利好政策均為激勵性質(zhì)，而以下政策則部分帶有懲罰、征收性質(zhì)，但這些舉措的真正目的則是助推砂石行業(yè)規范化。

所以，以下都是假的利空

。

礦山清理——范圍自然保護區內砂石礦山將被清理

7月17日，土資源部印發(fā)《自然保護區內礦業(yè)權清理工作方案》，決定開(kāi)展各類(lèi)保護區內礦業(yè)權清理工作。

《方案》要求，今年8月底完成家級自然保護區內礦業(yè)權的核查報告;12月底，完成各類(lèi)保護區禁止礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采范圍的礦業(yè)權調查摸底和分類(lèi)梳理，并形成清理工作總結。

礦山賦稅——環(huán)保稅明年開(kāi)征 排放粉塵、污水、噪聲、尾礦需交稅

《中華人民共和環(huán)境保護稅法》2018年1月1日起施行。 按照立法原則，環(huán)保稅是“稅負平移”，從排污費“平移”到環(huán)保稅，征收對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。

對砂石骨料行業(yè)來(lái)說(shuō)，粉塵、洗砂污水、噪聲的排放都將征收環(huán)保稅，傳統生產(chǎn)線(xiàn)將面臨稅負成本上升的困境，而部分砂石企業(yè)的環(huán)保投資將收到政策紅利;尾礦排放也將征收15元/噸的環(huán)保稅，或將進(jìn)一步尾礦利用。

礦山督查——第四批環(huán)保督察8月初出發(fā)在即

根據環(huán)保部的規劃，本輪第四批環(huán)保督察將對剩余四川、吉林、浙江、山東、海南、西藏、青海、新疆共8省區進(jìn)行督察。

根據前三批的經(jīng)驗，環(huán)保督察組的進(jìn)駐對砂石行業(yè)意味著(zhù)環(huán)保不合格礦山關(guān)停、整治力度加大，在大力推進(jìn)基礎設施建設的當下，有很大可能造成進(jìn)駐省區砂石供應能力下降、價(jià)格暴漲。更無(wú)須諱言的是，部分地區“一刀切”式、“迎接檢查”式停產(chǎn)或又將上演。

采砂治理——高檢、公安部：非法采砂將作為刑事案件立案追訴!

2016年12月1日生效的兩高司法解釋次明確將非法開(kāi)采河砂、海砂納入非法采礦罪，然而，有文件指導人民法院如何判案，但公安在對法采砂案件的追訴條件上仍不明確，這是前期非法采砂案件推進(jìn)緩慢的一大原因。

7月初，高人民檢察院、公安部公開(kāi)《關(guān)于公安管轄的刑事案件立案追訴的規定(一)的補充規定》，在非法采礦罪條目下增加了在河道管理范圍內采砂和采挖海砂以非法采礦罪定罪，應予立案追訴的情形。

此外，在砂石生產(chǎn)方面，環(huán)保風(fēng)暴下部分基建集中地區的砂石產(chǎn)能?chē)乐叵陆�，價(jià)格頻繁上漲;運輸方面，從去年9月治新規到今年的納入信用管理，公路運輸砂石載行為受到嚴格限制;砂石水運則面臨長(cháng)江下游江蘇、上海等地嚴禁浮吊過(guò)駁的整治行動(dòng)。

轉載自：中砂石骨料網(wǎng)。